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今年9月9日至14日，国务院总理温家宝访问了芬兰、英国、德国等欧洲国家，出席了包括第九次中欧领导人会晤等三个国际会议，参加了近80场双边和多边活动，与欧洲国家的领导人和政界、工商、学术、新闻等各界人士广泛接触，进一步推进了中国与欧盟及其成员国之间的务实合作，取得了丰硕成果。中国与欧洲是当今世界的主要发展力量。作为最大的发展中国家和经济实力强大、区域一体化程度最高的地区，中国和欧洲联盟的关系在最近十年中获得超出预期的进展，具有三个主要特征。
一是涉及的领域越来越广泛。从此次中欧领导人会晤联合声明中可以看出，双方不仅强调继续深化在台湾、解除欧盟对华军售禁令、防扩散与裁军、联合国改革、人权、黎以和中东冲突、伊郎核问题、朝鲜半岛、非洲的和平与稳定、亚欧对话进程、反恐等政治与安全问题上的协调与合作，还将流行病防疫、可持续发展、气候变化、能源安全、世贸组织多哈议程谈判、市场监管和准入、中国的市场经济地位、保护知识产权、科技合作、教育和文化交流、环保、劳动与社会保障、农业和农村发展、海关及交通合作等诸多功能性问题上加大力度，扩大合作成果。比较而言，这是中国与外部世界各种双边和多边关系中最为全面和最为复杂的一张图谱，既反映了中国在快速发展中解决内外环境挑战的实际需要，也折射出欧盟将接触和接纳中国作为其参与全球发展和治理战略重要组成部分的长远用意。
二是以务实的态度对待分歧。由于中欧双方的社会制度不同，并且处于不同的发展阶段，中欧关系在发展过程中出现一些实际矛盾和观念分歧在所难免。十年来，中国与欧盟及其成员国之间先后建立了若干领域的对话机制，不仅改善了彼此之间的沟通和了解，而且还推进了合作解决问题的进程。中国方面从中学习、理解和改进了在宏观治理、法治建设、人权保障和知识产权等方面的观念与经验，欧方也认知到中国实际面临问题的复杂性以及与中国打交道的有效途径。这样的先例对于国际关系的民主化，特别是对重塑发展中国家与发达国家关系范式具有积极和深远的影响。
三是不对称的格局有所改观。随着中国的经济发展和全面建设小康社会所取得的进步，中欧关系在近年中发生了诸多积极变化。首先，实力增长使中国成为世界经济中最重要的投资和贸易伙伴，中国的对外经济行为也引起外界更多的关注。在欧洲，不论是主张抓住“中国机遇”者，还是对中国发展所带来的影响心存疑虑的人，都不能不承认中国对于欧洲的重要意义。其次，中国的发展和中欧的密切交流也使得中国领导人更加具有驾驭复杂问题的信心，更加注重主动掌握对外交往话语权。此次温总理在与欧盟领导人的会晤中，提出双方应建立中欧新伙伴合作协定并立即启动相关谈判的倡议，并立即得到欧方领导人的赞同。再者，中国应对欧盟多层治理结构所造成的多元外交更富灵活性。除了与欧盟及其成员国政府之间的传统关系外，近年来中国与欧盟各国社会和民间交往有了很大发展。在官方的鼓励和实际支持下，双方在中小企业、学术、文化活动和旅游等方面都开展了丰富多彩的交流，极大地改善了民间互信和交往状况，使中国在欧洲社会的形象得到了整体提升。
就继续发展中欧关系的良好势头而言，发展自身实力、扩大双方共同利益和充分认识合作与竞争的辩证关系是我们把握和扩展的主要变量。
第一，实力。尽管后冷战时期国际形势及所对应的行为体发生了深刻变化，但按照国家(或像欧盟这样的地区行为体)综合力量强弱而形成的全球体系仍旧存在着明显的等级现象，欧盟与中国之间事实上的不平等和不对称现状还会在相当长的时期里延续。欧盟是发达的后现代社会，利益与相关规则复杂而完备，同时也是世界资本、技术和贸易产品流动的主要源头和目的地。中国对欧洲的整体需求还大于欧洲对中国的整体需求。因此，我们必须冷静面对各种挑战，实事求是而又妥善全面的看待中欧关系中存在的矛盾，运用后发国家的优势，克服不善提出和利用规则的弱势，从硬实力到软力量都要审时度势和积极主动地进行提升与建设。只有整体实力更强了，中国的事情办的更好了，对欧关系才能从被动转为主动，才能彻底摆脱受制于人的地位。
第二，实利。国际关系中没有永远的敌人和朋友，行为体利益的变动往往是政策调整的出发点。目前，中欧贸易和投资量均居各自对外经贸合作前茅，中国在欧盟国家的投资也从无到有，稳步增加。如果我们的对外贸易和投资管理体制能够持续深化，综合国力进一步提高，我们对欧贸易和投资还大有潜力，从而使中欧相互依存的利益更多、更广泛，为双方关系的持续健康发展提供广阔的前景。
第三，实辨。欧盟是西方的组成部分，在推行自身价值观念、行为准则和实施标准上处于强势，善于运用综合资源在国际经济和政治领域巩固其领导者地位。虽然它在处理国际矛盾和地区冲突中基本采用和平方式，但其改造外部世界，化外为内的扩张理念却不一定符合他国的实际，时而会引发新的矛盾和不稳定局势，因此并不必然带来和平的结果。中国在处理与欧盟的关系时，要清醒地认识到潜在的制度挑战与风险，将此转化为深化改革，强身固本的动力，以更强的制度优越性与之展开竞争，搞好和谐社会建设，从而使自己立于不败之地。
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