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公共工程由于其外部性和市场供给的失灵性，早在亚当·斯密时代，就被认为应该由政府出面举办，其职能是为私人部门的平等竞争创造必要的外部条件和环境。到了现代，公共工程进一步发展成为政府干预经济的有效工具和财政政策的重要实现载体，它既能增加有效需求，又能增加长期供给。当经济陷入衰退或萧条时，人们往往会把罗斯福新政作为例证加以引用和借鉴[1]，因为罗斯福新政是研究在经济衰退和通货紧缩条件下政府主动实施宏观经 ......
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