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在英国，所有政府取之于民的收入，均为国家所有，是公共财产，而非行政机关之财产。因此，其收支必须有明确的法律依据。在英国，其财政收支的流程是这样的：第一，全国税收由税务局解入英格兰银行，由银行记入国库账户；第二，全国税收无一分可以非法使用，也就是说，欲支出该款，无论为数多少，非有国会（即人大）法案以为法律依据不可。以上两点，其要义在于：“全国财政收入须有法律的命令（即由国会以某一法案明白指示）方可动 ......
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