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从近期审计署对我国地方社保基金的审计结果来看,一些地方存在政策执行不严、管理不够规范甚至侵占挪用的问题。究其原因,“政事合一”的管理模式是造成这种状况的重要原因。在这种格局下,政策由行政部门制定,基金由经办机构征收并使用,经办机构又通常附属于上一级主管部门。这样,从政策制定到具体征收、管理、使用和营运,实际上都由同一部门执行。这一方面不利于基金的完整和保值增值,另一面也不利于提高社保基金的透明度。 ......
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