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我国新一轮税制改革是由于制度环境和制度内在因素发生变化，导致税制运行成本和效益不均衡，必须通过制度变迁，使税制趋于均衡的变化过程。制度变迁的过程是制度产生、替代、转换与交易的过程，实质上是一个成本与收益比较的过程，只有制度变迁的预期收益大于成本，制度设计者才能既有动机又有能力实施制度变迁，所以制度变迁的成本是制度变迁中的一个关键因素。
一、我国新一轮税制改革中制度变迁成本分析
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