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深化财政改革的突破口是政府间事权划分，而要做到事权划分清晰合理，首先要处理好中央和地方在投资权问题上的纠葛。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“健全中央与地方财力与事权相匹配的体制”。中央关于“十一五规划”的“建议”也要求建立健全与事权相匹配的财税体制。很显然，这种要求的第一个环节，就是要把事权合理化、清晰化。
事权有了相对合理的、清晰的界定之后，其他制度安排 ......
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