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根据《行政处罚法》第三十一条、四十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，否则行政处罚决定不能成立。
然而，一些基层税务机关在作出税务行政处罚决定前，没有履行告知程序，或没有依法履行告知程序，主要表现为：一是没有履行告知程序，直接处罚； ......
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来源：中国税务报
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